Общая информация об истории создания и становления "юридической клиники"

Клиническая программа для Юридического института Прикарпатского национального университета имени Василия Стефаника не является новой. Уже восьмой год в институте действует юридическая клиника. Она была создана в январе 1998 года как структурное подразделение юридического факультета (с 2003 года - Юридического института) Прикарпатского национального университета имени Василия Стефаника, а в сентябре 2004 года на ее базе была создана общественная организация "Прикарпатская юридическая клиника".

За время существования в университете юридической клиники было реализовано около десятка интересных клинических проектов, четыре из которых поддерживались международными благотворительными организациями (в т.ч. МВФ финансово поддерживал клинику трижды - в 1999-2000, 2000-2001 и 2004-2005 гг.) Юридическая клиника национального университета Прикарпатья имени Василия Стефаника была в числе основателей Ассоциации юридических клиник Украины и активно участвует в работе этой ассоциации. В 1999-2004 гг в клинике реализовывалась программа "Практическое право".

С 1999 года по решению ученого совета юридического факультета юридическая клиника действует как одна из баз для прохождения практики студентами.

Структура, механизм деятельности и функционирования "юридической клиники".

Прикарпатская юридическая клиника действует на базе Юридического института Прикарпатского национального университета имени Василия Стефаника и с сентября 2004 года имеет статус общественной организации.
порядок и режим работы

Прием граждан ведется студентами, участвующими в клиническом проекте, со вторника по четверг с 16.00 до 19.00 час. Каждый четверг дела распределяются между студентами, которые в дальнейшем работают с ними под контролем преподавателей, курирующих отдельные отраслевые направления в секциях клиники.

Виды услуг предоставляемых

Участниками Прикарпатской юридической клиники, входящие в гражданско-правовой и уголовно-правовой секций, предоставляется полный комплекс правовых услуг гражданам во всех категориях дел, а в уголовных - в пределах представительства прав потерпевших (по доверенности).

В частности, участники клинического проекта дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству; составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера; осуществляют представительство в суде, иных государственных органах, перед гражданами и юридическими лицами; осуществляют правовое обеспечение малого бизнеса и т.д..

Порядок предоставления услуг

Прием клиентов и предоставления правовой помощи осуществляется, как правило, в помещении юридической клиники. В рамках отдельных совместных проектов с другими организациями консультации могут проводиться также в их офисах.

Перед предоставлением консультации или иной правовой помощи клиенту обязательно знакомят с правилами работы клиники, правами и обязанностями сторон. В случае согласия клиента с условиями предоставления правовой помощи подписывается соответствующее заявление и производится его регистрация (запись в журнале регистрации, заводится регистрационная карточка клиента).

Индивидуальная работа студента с клиентом заключается в том, что во время дежурства студент получает задание взять всю необходимую информацию для дальнейшего рассмотрения дела.
После этого студент с закрепленной за ним делом в отведенный день (четверг) выступает перед участниками клиники, предварительно обработав нормативную и теоретическую базу, выдвигает собственное предложение по решению дела, обосновав свой вариант. Далее каждый присутствующий имеет право высказать свое собственное видение решения проблемного вопроса. Обсудив под контролем руководителя секции данное дело, разрабатывается план дальнейших действий по ведению и разрешения дела.

То есть, в целом на таких "общих" занятиях студенты анализируют опыт работы с клиентами и материальное право, моделируют ситуации и учатся правильно составлять необходимые документы. Одновременно такой порядок работы гарантирует большую вероятность избрания правильной позиции по делу и достижения наиболее приемлемого для клиента результата (общеизвестно, что при коллективном обсуждении есть большая вероятность принятия правильного решения, - на этом, в частности, основывается целесообразности существования в судебной практике института присяжных заседателей).

Со своим клиентом студент работает до решения вопроса, с которым обратилось лицо, параллельно консультируясь с преподавателем, который курирует соответствующее направление в клинике.

Вся документация в деле клиента готовится студентом, который ведет это дело, и соглашается у преподавателя-куратора.

Прикарпатская юридическая клиника действует на базе и является структурным подразделением Юридического института Прикарпатского национального университета имени Василия Стефаника.
внутренняя организационная модель, структура "юридической клиники"

В структуре Прикарпатской юридической клиники работают две секции - гражданско-правовая и уголовно-правовая (до 2004 года - еще и секция практического права).

Кроме того, вся деятельность клиники по оказанию правовой помощи объединена в пять основных направлений:

• Ведение дел в суде;
• Оказание правовой помощи пострадавшим от преступлений;
• Обращение в местные органы власти и учреждений;
• Защиты имущественных и семейных прав граждан;
• По вопросам социального обеспечения, трудового и жилищного законодательства.

Количество лиц привлеченных к работе "юридической клиники":

• Преподавателей -3;
• Студентов - 25;
• Другие специалисты не привлекаются.

Для консультативного и методического руководства студентами в ходе оказания правовой помощи гражданам в штате ЮК привлечены следующие преподаватели:

1. Басай Виктор Давидович - Заслуженный юрист Украины, доктор юридических наук, профессор (председатель Прикарпатской юридической клиники и руководитель проекта; куратор направления ведения дел в суде);
2. Король Владимир Владимирович - кандидат юридических наук, доцент (заместитель председателя Прикарпатской юридической клиники; руководитель уголовно-правовой секции; куратор направлений оказания правовой помощи потерпевшим от преступлений и обращения в местные органы власти и учреждений);
3. Марич Кристина Михайловна - ассистент кафедры (руководитель гражданско-правовой секции; куратор направлений защиты имущественных и семейных прав граждан и по вопросам социального обеспечения, трудового и жилищного законодательства).

Условия и порядок привлечения лиц к работе в "юридической клинике"

На профессиональной основе в клинике работает три преподавателя.

Студенты-консультанты привлекаются к работе в клинике на основе конкурсного отбора (основные критерии отбора: 3-5 курс обучения по специальности "Правоведение"; заинтересованность в длительном участии в клиническом проекте и в получении практических навыков работы; коммуникационные способности; успеваемость в учебе-рейтинг 8,5 балла по университетской шкале оценивания; активное участие в общественной жизни института).

Права и обязанности лиц, привлеченных к работе в клинике


Глава юридической клиники - представляет юридическую клинику в органах государственной власти и управления, общественных организациях, средствах массовой информации и в отношениях с руководством вуза; созывает Общее собрание юридической клиники и председательствует на их заседаниях; организует работу Правления юридической клиники; назначает на должности работников клиники; издает приказы и распоряжения по организационным вопросам работы клиники; подписывает решения органов клиники; заключает от имени клиники договоры и другие документы гражданско-правового характера; имеет право первой подписи на финансовых документах; направляет и контролирует работу сотрудников клиники и студентов-консультантов; ежегодно отчитывается перед Общим собранием о проделанной работе.

Заместитель председателя юридической клиники - оказывает всестороннюю помощь главе клиники; выполняет отдельные обязанности руководителя в случае его отсутствия или по его поручению; отвечает за подготовку и хранение документации в юридической клинике.
Руководитель секции - организует работу секции; проводит распределение дел студентами-консультантами; организует обсуждение дел на заседаниях секции; утверждает план дальнейших действий по ведению дела; отчитывается о своей работе.

Куратор направления - непосредственно оказывает помощь и осуществляет контроль за работой студентов-консультантов; проверяет правильность подготовки консультаций и составления документов студентами-консультантами.

Студент-консультант - посещает учебные занятия и тренинги; проводит прием клиентов; ведет документацию по делу; под руководством преподавателя-куратора направления готовит консультации или документы для обращения органов власти и других учреждений и организаций; в конце учебного года составляет, утверждает у преподавателя-куратора направлении и представляет руководителю практики от вуза отчет о проведенной в клинике работу.
Работа в клинике засчитывается студентам как учебная практика на 3 курсе (60 час.) И учебно-производственная практика на 4 курсе (120 час.). С целью дальнейшего трудоустройства студенты 5-го курса - участники клиники не освобождаются от прохождения преддипломной практики.

Учебно-методическое обеспечение "юридической клиники".

Занятия по спецкурсу в настоящее время проводятся еще на факультативной основе (в плане научной работы со студентами - как кружок или проблемная группа).

Спецкурс "Юридическая практика" сейчас находится на стадии внедрения в учебный процесс Юридического института Прикарпатского национального университета имени Василия Стефаника: уже подготовлено обоснование целесообразности его внедрения в учебный процесс и предложения по внесению изменений в учебный план Юридического института; разработаны учебно-методические материалы (программа спецкурса , планы семинарских и практических занятий, методические рекомендации для их проведения).

Вопрос о введении преподавания в Юридическом институте спецкурса "Юридическая практика" и внесения соответствующих изменений в учебный план рассматривался на заседании ученого совета Юридического института в июне 2005 года. Решением ученого совета согласовано возможность внедрения данного курса (как спецкурса или учебной дисциплины) после утверждения госстандартов юридического образования.

Спецкурс "Юридическая практика" сейчас находится на стадии внедрения в учебный процесс Юридического института Прикарпатского национального университета имени Василия Стефаника: уже подготовлено обоснование целесообразности его внедрения в учебный процесс и предложения по внесению изменений в учебный план Юридического института; разработаны учебно-методические материалы (программа спецкурса , планы семинарских и практических занятий, методические рекомендации для их проведения).

Вопрос о введении преподавания в Юридическом институте спецкурса "Юридическая практика" и внесения соответствующих изменений в учебный план планируется рассмотреть на заседании Ученого совета Юридического института в июне 2005 года.

Клиника должным образом обеспечена учебной литературой из основных отраслей материального и процессуального права.

В своей работе участники клинического проекта имеют возможность пользоваться услугами Интернет и лицензионной версией электронно-информационной базы "НАУ", в которую периодически вносятся все изменения в законодательстве Украины.

Однако имеющиеся специализированные учебные пособия по спецкурсу "Юридическая практика" (или "Юридическая клиника") еще не отвечают в полной мере типичным программным требованиям, которые были разработаны членами Ассоциации юридических клиник Украины в октябре-ноябре 2004 года.

В настоящее время на занятиях по спецкурсу "Юридическая практика" используются:

1. Басай В.Д., Король В.В. Курс практического права: учебно-методическое пособие. - Ивано-Франковск, 2003. - 164 с.
2. Елов В.А., Молибог С.И., Павленко Д.Г. Юридическая клиника: Учебное пособие. - М.: "Школьник", 2004. - 315 с.
3. Профессиональные навыки юриста: Опыт практического обучения. - М.: Дело, 2001. - 416 с.
4. Юридическая клиника: Опыт практического обучения юристов. Учебно-методическое пособие / Отв. ред. А. В. Байков, Л. А. Воскобитова, П. Дуглас, Л. В. Туманова, В. Г. Шарыгина. - СПб.: Равенна, 1999. - 368 с.
5. Басай В.Д., Король В.В. Курс практического права: учебно-методическое пособие. - Ивано-Франковск, 2003. - 164 с.

Следует отметить, что студенты-клинисты неоднократно и всегда успешно представляли Юридический институт Прикарпатского национального университета имени Василия Стефаника во Всеукраинских студенческих соревнованиях по гражданскому и уголовному процессу: 2001 г. - первое место на соревнованиях по гражданскому процессу в г. Харькове (организатор - НЮАУ им . Я. Мудрого); 2002 г. - второе место в соревнованиях по уголовному процессу в г.Киеве (Международный университет лингвистики и права); 2003 г. - третье место в соревнованиях по гражданскому праву им.С.Заднистрянського в г.Львове ( ЛНУ им.И.Франко); 2003 г. - третье место в судебных прениях по гражданскому и конституционному праву в г. Харькове (НЮАУ им.Я.Мудрого).

Сотрудничество с органами государственной власти и местного самоуправления.

Прикарпатская юридическая клиника активно сотрудничает с Ивано-Франковским областным управлением юстиции. В частности, по взаимной договоренности с общественной приемной управления юстиции в клинику направляются граждане, которые нуждаются для защиты своих прав и законных интересов составление различных обращений и жалоб в местные органы власти (в т.ч. судебных и правоохранительных), предприятий, учреждений и организаций.

Сотрудничество с другими профильными организациями.

В 2003-2004 гг юридическая клиника успешно реализовала совместный проект с общественной организацией "Солидарность": была создана первая в Украине общественная организация потребителей инъекционных наркотиков и ВИЧ-инфицированных "Закон для нас", членам которой и в настоящее время предоставляются правовые консультации в клинике.

Кроме того, клиника поддерживает контакты с Прикарпатским центром правовых исследований, Клубом "Льекстрим", Центром поддержки женского бизнеса, ОО "Деловые инициативы", ОО "Общественная амнистия".

Количественные показатели деятельности "юридической клиники": количество принятых граждан.

В 2011 году за юридической помощью в клинику обратилось 246 клиентов.

характеристика с социальными группами принятых граждан;

• Пенсионеры - 68 чел.,
• Члены общественной организации "Закон для нас" и граждане из т.н. "Групп риска" - 44 чел.,
• Безработные - 29 чел.,
• Студенты - 22 чел.,
• Инвалиды - 8 чел.,
• Представители малого бизнеса - 6 чел.
• Другие категории - 29.

Анализ юридической направленности категорий дел "юридической клиники":

• Право социального обеспечения (в т.ч. вопросы, связанные с медицинским обеспечением)  89 обращений граждан;
• Наследственное право - 19;
• головное и уголовно-процессуальное право - 22;
• Гражданское и гражданско-процессуальное право - 13;
• Трудовое право - 23;
• Земельное право - 14;
• Жилищное право - 9;
• Семейное право - 12;
• Административное право - 2;
• Хозяйственное право (в т.ч. договорные обязательства с РЭС) - 3.

Из них: представительство в суде осуществлялось в 6 делам, составление исковых заявлений в суд - в 32 делах (в т.ч. в которых осуществлялось представительство в суде, а также - апелляционные и кассационные жалобы); жалоб и обращений в местные органы власти и прокуратуры - 29; заявлений граждан о совершении преступления - 11; консультаций - 128 (в т.ч. через печатные СМИ - 22, а через радио «Колокола-105, 8 FM» - 16).

Материально-финансовая база клиники.

Прикарпатская юридическая клиника обеспечена офисной мебелью, двумя компьютерами, копировальным аппаратом, принтером, сканером, телефоном-факсом.

Оборудование, необходимое для работы клиники, находится в специально выделенном для клиники помещении (к.112) на первом этаже Юридического института Прикарпатского национального университета имени Василия Стефаника. Оборудование, приобретенное за грантами МФВ, после завершения реализации проектов и в дальнейшем используется для работы в клинике.

Основные проблемы деятельности "юридической клиники".

Существующая система расчета объема учебной нагрузки в государственных ВУЗах Украины не позволяет отразить в индивидуальном плане работы преподавателя то количество рабочего времени, которое он уделяет работе в юридической клинике. Это, в свою очередь, приводит к тому, что работа преподавателя в клинике есть фактически неоплачиваемой (за исключением 36 часов, выделенных на чтение спецкурса, и около 20 часов - на руководство практикой студентов, в сумме будет составлять 0,07 ставки на трех преподавателей клиники; на одного - менее 0,02 ставки).

Перспективы совершенствования деятельности "юридической клиники".

1. Введение преподавания спецкурса "Юридическая практика":

• Внесение изменений в учебный план Юридического института Прикарпатского национального университета имени Василия Стефаника.

2. Создание в рамках гражданско-правовой секции Юридической клиники отдельных групп, деятельность которых будет специализирована на узком круге вопросов (трудовое, гражданское, семейное и другие отрасли права).

3. Расширение штата юридической клиники:

• Привлечение и разделение на группы слушателей, консультантов и преподавателей-тренеров;

4. Совершенствование системы делопроизводства в юридической клинике:

• Совершенствование и внедрение новых форм ведения документации в юридической клинике;
• Совершенствование существующей системы хранения (архивации) документов в юридической клинике.

5. Сотрудничество с отдельными государственными органами по организации консультирования малообеспеченных слоев населения Ивано-Франковской области:

• Продление действия соглашения с управлением юстиции Ивано-Франковской области (сотрудничество с общественными приемными управления юстиции);
• Возобновление сотрудничества с Ивано-Франковским управлением социальных служб для молодежи (участие студентов юридической клиники в совместном проекте студенческих консультативных пунктов);
• Налаживание сотрудничества с управлением труда и социальной защиты.