Нотариусам предоставляют больше полномочий в сфере регистрации прав на недвижимость

Нотариусам предоставляют больше полномочий в сфере регистрации прав на недвижимость
01.04.2015

Нотариусам предоставляют больше полномочий в сфере регистрации прав на недвижимость

25.03.2015 г.. Вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно уточнения полномочий нотариусов и особенностей регистрации производных прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения» от 05.03.2015 года.

Нормы закона призваны, с одной стороны, расширить полномочия нотариусов в сфере государственной регистрации прав на землю, а с другой - упростить регистрацию прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

Так, изменениями в Закон Украины «О нотариате» установлено, что нотариус:

- Осуществляет функции государственного регистратора прав на недвижимое имущество в порядке и в случаях, установленных Законом Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений»;

- Имеет доступ и пользуется Государственным земельным кадастром, формирует выдержки из кадастра, подписывает их и заверяет печатью в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Условием пользования Государственным земельным кадастром является совершение соответствующей нотариального действия и / или осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Отметим, что использование нотариусами Государственным земельным кадастром, формирования ими выдержек из кадастра в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, предусмотрено Законом Украины «О Государственном земельном кадастре», нормы которого вступили в силу еще в 2012 гг. Однако с тех пор правительство не урегулировал порядок пользования нотариусами данным кадастра; вместо Законом от 05.03.2015 норму продублировали (и несколько усовершенствовали) в законе о нотариате.

Регулирование порядка пользования нотариусам Государственного земельного кадастра является актуальным вопросом, поскольку процедура получения выписки из кадастра в органах земельных ресурсов искусственно усложненной и создает значительные коррупционные риски. Заключительными положениями Закона от 05.03.2015 Кабинета Министров Украины поручено в течение трех месяцев с момента вступления в силу закона обеспечить подключение нотариусов в Государственный земельный кадастр.

В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений», нотариусы наделяются полномочиями по регистрации производных прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения независимо от нотариального удостоверения договора, на основании которого возникает такое право.

Это означает, что нотариус имеет право регистрировать, например, право аренды земельных участков сельхозназначения на основании договоров аренды земли, заключенных в письменной форме даже без их нотариального удостоверения.

Кроме того, регистрация прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, право собственности на которые возникли до 01.01.2013, регистрируются одновременно с регистрацией права собственности на основании заявления, поданного владельцем земельного участка или приобретателем производного права. Государственная регистрация права собственности на такие участки, в случае обращения приобретателя производного права, может осуществляться без представления правовстановлювалного документа при наличии информации о зарегистрированном земельный участок в Государственном земельном кадастре.

Закон Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений» дополнен Переходными положениями, согласно которым Кабинету Министров Украины поручено до 01.07.2016 обеспечить автоматизированное переноса записей Государственного реестра земель о вещных правах на земельные участки и их обременения о субъектах таких прав и документы, удостоверяющие такие права, в Государственный реестр вещных прав.

Излишне напоминание, что введение в 2013 новой системы регистрации прав вызвало коллапс в этой сфере, что связано с изменением органов регистрации и функционированием нового реестра прав. Несмотря на многочисленные изменения законодательства в области регистрации, ситуация и сегодня остается критической. Особенно это касается агропромышленного комплекса, основанный на аренде миллионов паи земельных участков сельскохозяйственного назначения. Возникновение права собственности на паи земельные участки, изготовление правовстановлюваних документов на них на разных стадиях земельной реформы сегодня вызывают необходимость повторного выполнения ряда работ и действий землеустроительными организациями, органами земельных ресурсов и регистрации прав на недвижимость. Такой объем работ оказался не под силу указанным органам государственной власти.

Следует также помнить, что с 2015 вступили в силу изменения в Налоговый кодекс Украины, согласно которым одним из признаков сельскохозяйственного товаропроизводителя является наличие у него земельных участков, права собственности / пользования на которые оформлены и зарегистрированы в соответствии с законодательством. При таких условиях сельхозпроизводитель имеет право воспользоваться льготными налоговыми режимами в сфере сельского хозяйства, предусмотренными Налоговым кодексом Украины. С учетом большого количества договоров аренды земли, права по которым подлежат регистрации, промедления соответствующих органов по объективным или субъективным причинам с регистрацией прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения может иметь для агрария тяжкие последствия.

Поэтому расширение круга субъектов, уполномоченных регистрировать вещные права на земельные участки сельскохозяйственного назначения, следует оценить положительно при условии существования эффективного контроля за их деятельностью.

То же касается предусмотренного Законом от 05.03.2015 порядке регистрации права собственности на участки сельхозназначения, возникшим до 01.01.2013 г.. Введение регистрации права собственности на указанные участки на основании заявления приобретателя производного права (например, арендатора), без личного обращения владельца и без правоустанавливающего документа на землю, конечно, будет способствовать пришвишенню регистрации производных прав на сельхозземли, а также наполнению Государственного реестра прав сведениям о праве собственности, возникшее до 01.01.2013. Такой порядок соответствует реалиям, которые фактически сложились. Ведь владельцы паи земельных участков сельскохозяйственного назначения, как правило, не заинтересованы в регистрации прав на принадлежащие им участки, часто не имеют физических и материальных возможностей для этого. Весь груз проблем ложится на арендатора, который вынужден самостоятельно обеспечивать выполнение всего комплекса регистрационных действий.

С другой стороны, регистрация права собственности на основании пакета документов, поданного будущим арендатором для регистрации производного права, без представления правовстановлюваного документа на земельный участок, создает риски нарушения прав собственника земли. Согласно Закону, такие риски нивелируются требованием о наличии сведений о земельном участке и его владельца в Государственном земельном кадастре.

С целью надлежащей реализации нововведений Закона Кабинет Министров Украины должен в течение трех месяцев обеспечить приведение своих нормативно-правовых актов, а также приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их актов в соответствие с Законом.

Количество показов: 799
Короткая ссылка на новость: http://www.law-clinic.net/~iGcFN