Как заработает институт частных исполнителей?

Как заработает институт частных исполнителей?
31.01.2017

Как заработает институт частных исполнителей?

Как утверждают юристы компании "Правое дело, с вступлением в силу 05.01.2017 г. положений Закона Украины «Об исполнительном производстве» от 02.06.2016 г. №1404-VIII (далее – Закон №1404-VIII), касающихся деятельности частных исполнителей, юридическое сообщество, а также представителей бизнеса интересует, как и когда заработает этот институт.

Старт деятельности

Очень часто в кулуарах мероприятий, посвященных теме частных исполнителей звучат вопросы о том, когда же появятся первые представители новой профессии. Как известно, путь становления последних – тернистый затратный и длительный. Он состоит из таких этапов:

  • обучение (1 месяц);
  • рассмотрение заявления о допуске к сдаче экзамена Квалификационной комиссией частных исполнителей (до 30-ти дней);
  • сдача квалификационного экзамена (проводится в течение 3-х месяцев с момента получения допуска);
  • получение удостоверения (10 дней с момента сдачи экзамена),
  • проверка офиса Министерством юстиции Украины (15 дней);
  • уведомление о начале деятельности;
  • внесение частного исполнителя к Единого реестра частных исполнителей Украины.
С учетом того, что учебные курсы начнутся во второй половине января 2017 г., а экзамены запланировано ориентировочно на февраль 2017 г., можно лишь предположить, что первые представители профессии смогут себя презентовать не раньше апреля-мая 2017 г.

Препятствия на пути становления

Не успела система частного исполнения стартовать, как власть имущие между строками Закона Украины «О высшем совете правосудия» от 21.12.2016 г. №1798-VIII ввели дополнительные ограничения и требования к деятельности частных исполнителей. В частности, статью 5 Закона №1404-VIII дополнен положением, согласно которому первый год деятельности частные исполнители смогут работать с исполнительными документами, по которым сумма взыскания составляет не более чем 20 млн грн.

«Совершенствование» на этом не остановилось, а нашло свое отражение в заключительных и переходных положениях Закона №1404-VIII, ограничив упомянутую сумму взыскания до 6 млн грн (с оговоркой, что такое ограничение действует до 01.01.2018 г.).

Чтобы полностью потушить энтузиазм к новой профессии, законодатель дополнил ст. 24 Закона Украины «Об органах и лиц, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов» от 02.06.2016 г. №1403-VIII положением, согласно которому частные исполнители в течение первых 3-х лет деятельности обязуются застраховать свою гражданско-правовую ответственность на общую сумму взыскания по исполнительным документам, находящихся на исполнении в течение 1-го года. До «улучшения» минимальный размер страховой суммы составлял лишь 10%.

Таким образом, частный исполнитель в течение длительного времени будет ограничен в исполнении «стоимостных» судебных решений, которые поступали бы с крупного бизнеса. И это в то время, как доступ к профессии – удовольствие далеко не из дешевых. Как видим, «реформа» на этом не останавливается. Как-не-как проблема напрямую влияет на «рентабельность» деятельности.

Анализируя вопрос о том, как заработает институт частного исполнения, прежде всего, необходимо учитывать, что представители новой профессии вступят в уже реформированную систему исполнительного производства и примут, в отличие от своих предшественников, усовершенствованные правила «игры».

Какие новые правила «игры»?

Среди ключевых изменений, которые будут иметь влияние на деятельность частных исполнителей, можно выделить следующие:

  • авансирование расходов на исполнительное производство, что обеспечит более активное совершение драгоценных исполнительных действий;
  • запуск новой автоматизированной системы исполнительного производства, что обеспечит надлежащий текущий контроль производств со стороны сторон;
  • устранение стадии «самостоятельного» выполнения, что должно активизировать должников к оперативному выполнению решений;
  • взыскание исполнительного сбора с суммы, которая «подлежит взысканию», а от фактически взысканной суммы, что будет служить катализатором для активных исполнительных действий;
  • совершенствование порядка проведения электронных торгов, что дает возможность эффективно и быстро реализовать арестованное имущество, в том числе земельные участки;
  • исключения популярных оснований для приостановления производства: «разъяснения» решений судов, объявления транспортных средств в розыске и т. д;
  • совершенствование системы премирования работы государственных исполнителей, за которой последние будут иметь возможность получить вознаграждение за «частичное» исполнение решений имущественного характера, что обеспечит здоровую конкуренцию между частными и государственными исполнителями, так и препятствовать оттоку специалистов из государственного сектора в частный.
С чем придется работать?

Необходимо четко понимать, с чем сможет работать частный исполнитель. Как известно, разрешено принимать к исполнению только документы с привязкой (по месту нахождения должника, его имущества) зарегистрированного территориального округа. Запрещено исполнять решения против государства, государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций (с определенными оговорками), а также совершать исполнительные действия в отношении имущества государственной или коммунальной собственности. С «стоимостных» исполнительных документов в частных исполнителей забрали также конфискацию имущества.

Проблемы могут возникнуть с исполнением судебных решений, которые в процессе предусматривают выселение должников, поскольку такие действия вне компетенции частных исполнителей. Не исключено, что в этом смысле придется «кооперироваться» с государственными исполнителями. Кроме того, частные исполнители столкнутся со старыми проблемами, касающиеся обращения взыскания на недвижимое имущество (если оно не зарегистрировано, отсутствует техническая документация, фигурируют имущественные права детей, для должника это единственное жилье, а иное имущество отсутствует и т. п). Подобные трудности, очевидно, не способствуют «рентабельности» профессии.

Несмотря на упомянутые ограничения проблемы и препятствия для эффективного функционирования института частного исполнения, как уверяет Министерство юстиции Украины и четко прослеживается с законодательной платформы, созданы все необходимые условия. Поэтому в этом году мы ожидаем первые плоды, а также рассчитываем на перезагрузку судебной системы для продуцирования законных справедливых решений, которые будет смысл эффективно выполнять.


Количество показов: 256
Автор:  Андрей Дацко «Arzinger, АО» юрист, адвокат
Короткая ссылка на новость: http://law-clinic.net/~x37jf