Обжалование действий (бездействия) государственных исполнителей

15 Июня 2012

Обжалование действий (бездействия) государственных исполнителей

Статьей 13 Закона Украины «О государственной исполнительной службе» установлено право лиц на обжалование действий или бездействия государственного исполнителя, который является одним из важнейших гарантий прав граждан и юридических лиц в исполнительном производстве.

При этом закон предусматривает два способа обжалования административный (к вышестоящему должностному лицу) и судебный (в суд).

Статья 40 Конституции Украины устанавливает основополагающие принципы административного порядка обжалования действий (бездействия) государственных исполнителей и предполагает, что все имеют право направлять индивидуальные и коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, органов местного самоуправления и должностных и служебных лиц этих органов, обязательства Вязаное рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок.

Согласно статье 3 Закона Украины «Об обращениях граждан» под обращениями граждан следует понимать изложенные в письменной или устной форме предложения (замечания), заявления (ходатайства) и жалобы.

Жалоба - это обращение с требованием о восстановлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, должностных лиц.

Статья 85 Закона Украины «Об исполнительном производстве» предусматривает возможность должника и взыскателя подать жалобу на действия (бездействие) государственного исполнителя начальнику соответствующего органа государственной исполнительной службы, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель.

Вышеуказанная норма закона определяет требования к жалобе, подаваемой начальнику соответствующего органа государственной исполнительной службы и предусматривает, что жалоба подается в письменной форме и должна включать:

  • название органа государственной исполнительной службы, в который подается жалоба;
  • точное название взыскателя и должника, их место жительства (для физических лиц) или нахождения (для юридических лиц), а также название представителя стороны исполнительного производства, если жалоба подается представителем;
  • реквизиты исполнительного документа (название исполнительного документа, орган, его выдавший, дата выдачи исполнительного документа и его номер, резолютивная часть исполнительного документа);
  • содержание обжалуемых действий (бездействия) и норму Закона, которая нарушена;
  • изложение обстоятельств, которыми жалобщик обосновывает свои требования;
  • подпись заявителя или его представителя с указанием даты подачи жалобы.

Жалоба, поданная в исполнительном производстве начальнику органа государственной исполнительной службы, которому он непосредственно подчинен, рассматривается в 10-дневный срок. По результатам рассмотрения жалобы начальник органа государственной исполнительной службы выносит постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы, которая в 10-дневный срок может быть обжаловано в вышестоящий орган государственной исполнительной службы или в суд. Жалобы, поданные без соблюдения требований, изложенных в указанной части третьей статьи 85 Закона Украины «Об исполнительном производстве», рассматриваются начальником органа государственной исполнительной службы, в порядке, установленном Законом Украины "Об обращении граждан".

С целью обеспечения законности при совершении исполнительных действий директор Департамента государственной исполнительной службы Министерства юстиции и его заместители, начальники отделе государственной исполнительной службы Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских управлений юстиции, их заместители могут проводить проверку законности исполнительного производства по поручению вышестоящего должностного лица, по собственной инициативе или во время рассмотрения жалобы на постановление начальника подчиненного органа государственной исполнительной службы, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) государственного исполнителя и других должностных лиц государственной исполнительной службы.

Правовой основой судебного способа обжалования действий государственного исполнителя является статья 55 Конституции Украины, которой каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.

Согласно требованиям статьи 85 Закона Украины «Об исполнительном производстве» жалоба в исполнительном производстве по исполнению судебных решений на действия (бездействие) государственного исполнителя или начальника органа государственной исполнительной службы подается в суд, выдавший исполнительный документ. Жалобы по выполнению других решений подаются в суд по месту нахождения соответствующего органа государственной исполнительной службы, кроме жалоб на действия (бездействие) государственных исполнителей и должностных лиц Департамента государственной исполнительной службы и государственной исполнительной службы Автономной Республики Крым, областей и городов Киева и Севастополя, которые подаются в апелляционный суд по месту нахождения соответствующего органа государственной исполнительной службы.

Согласно статье 121-2 Хозяйственного процессуального кодекса Украины жалобы на действия или бездействие органов государственной исполнительной службы по выполнению решений, определений постановлений хозяйственных судов подаются в хозяйственный суд.

Жалоба может быть подана в суд непосредственно или после обжалования решения, действия или бездействия государственного исполнителя начальнику соответствующего органа государственной исполнительной службы.

По результатам рассмотрения жалобы общий суд выносит решение, а хозяйственный суд - определение.

В случае установления обоснованности жалобы суд признает обжалованные действия (бездействие) неправомерным и обязывает государственного исполнителя или другое должностное лицо удовлетворить требование заявителя и устранить нарушение или иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.

Если обжалуемые действия были совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства и права и свободы заявителя не были нарушены, суд выносит решение об отказе в удовлетворении жалобы.


Количество показов: 8447
Короткая ссылка на новость: http://law-clinic.net/~1rZA4