К вопросам увеличения сроков исковой давности в гражданском процессе

2 Сентября 2015

К вопросам увеличения сроков исковой давности в гражданском процессе

изменение в сторону увеличения сроков исковой давностиПрофессиональные юристы консалтинговой компании "Вердикт" из города Харьков, основываясь на собственной практике, утверждают, что в современных реалиях жизни нет страны, в которой каждая лицо не нарушает и не ограничивает права и свободы других лиц. В результате ежедневно суды заполняются огромным количеством исковых заявлений с целью реализации права на защиту прав и законных интересов лиц.

Наше государство гарантирует каждому человеку право на справедливый суд, обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц и любыми не запрещенными законом средствами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств. Эта норма закреплена в ст. 55 Основного Закона Украины, Конституцией, и корреспондируется со ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950.

Однако законодатель ограничил такую ​​возможность защиты прав в судебном порядке во времени понятием «исковая давность».

По историческим данным, исковая давность (давность, которая погашувала иски) ни была первичным институтом классического римского права. Иски к V в. не имели ограничения во времени - сколько было право, столько и существовала возможность его судебной защиты. Преторами самостоятельно вводятся ограничения сроков подачи некоторых гражданских исков. Уже из 424 года императором Феодосием вводится и распространяется как правовая категория 30-летняя исковая давность на все иски, которые до того не имели временной границы.

То есть уже при древнеримского права возникло понимание того, что необходимы определенные рычаги для дисциплины участников гражданских правоотношений, регулирование порядка осуществления судопроизводства, а следовательно, введение определенных ограничений. Одним из таких рычагов и стал институт исковой давности.

Понятие «исковой давности» в современном понимании было закреплено ст. 71 Гражданского кодекса УССР 1963 как общий срок для защиты права по иску лица, право
которого нарушено, и мало императивный характер. Положения ГК УССР по исковой давности в свою очередь нашли свое отражение в действующем Гражданском кодексе Украины, но с весомыми изменениями.

Так, в соответствии со ст. 256 ГК Украины, исковая давность как институт гражданского права Украины является сроком, в пределах которого лицо может обратиться в суд с требованием о защите своего гражданского права или интереса.

Однако это определение не совсем корректно в разрезе законодательства, поскольку истечение срока исковой давности не лишает права на обращение в суд с требованием, а ставит под сомнение возможность удовлетворения такого требования. Поэтому определение понятия «исковая давность» по ГК УССР можно считать более удачным, поскольку оно предполагает, что истечение исковой давности субъективного права не прекращает, но не отрицает принятие и рассмотрение иска судом. Понятие с предыдущего Гражданского кодекса также не является совершенным, поскольку с иском может обратиться не только потерпевший, но и другие лица (например, прокурор, родители, органы опеки и т.д.).

В отличие от предыдущего, действующий ГК Украины предусматривает возможность увеличения (но не уменьшение) сроков исковой давности по письменной договоренности сторон (ст. 259 ГК Украины) и применяется судом только по заявлению стороны в споре (ст. 267 ГК Украины).

Итак, действующий Гражданский кодекс вобрал качественно новые изменения, которые расширили возможности кредиторов для защиты нарушенного права. Так, лицо при обращении в суд с иском по истечении срока исковой давности не может получить отказ суда в рассмотрении дела и даже может рассчитывать на положительное решение в случае, если ответчик не подаст заявление о применении сроков давности.

В ГК Украины установлено как общую (ст. 257), так и специальная исковая давность (ст. 258). Действующим законодательством установлены два вида сроков исковой давности: общий и специальные. Общая исковая давность устанавливается продолжительностью в три года и применяется ко всем видам требований, за исключением тех, в отношении которых установлены сокращенные сроки исковой давности.

Специальная исковая давность может устанавливаться законом для отдельных видов требований и бывает двух видов: сокращенная или более длительная по сравнению с общей исковой давности.

Предписаниями ч. 2 ст. 257 ГК предусмотрено перечень требований, к которым применяется исковая давность в один год. К таким, в частности, относятся:

1) о взыскании неустойки (штрафа, пени);

2) об опровержении недостоверной информации, помещенной в средствах массовой информации. В этом случае исковая давность исчисляется со дня помещения этих сведений в средствах массовой информации или со дня, когда лицо узнало или могло узнать об этих сведениях;

3) о переводе на совладельца прав и обязанностей покупателя в случае нарушения преимущественного права покупки доли в праве общей долевой собственности (ст. 362 ГК Украины);

4) в связи с недостатками проданного товара (ст. 681 ГК Украины);

5) о расторжении договора дарения (ст. 728 ГК Украины);

6) в связи с перевозкой груза, почты (ст. 925 ГК Украины);

7) об обжаловании действий исполнителя завещания (ст. +1293 ГК Украины).

Следует помнить, что этот перечень не является исчерпывающим и законодательством закреплены еще и другие сроки исковой давности.

Например, такой же срок (1 год) предусмотрен для требований о преимущественном праве покупки доли в праве общей долевой собственности (ст. 362 ГК Украины), с требованиями, которые происходят из договора найма (ст. 786 ГК Украины), относительно ненадлежащего качества работы , выполненной по договору подряда (ст. 863 ГК Украины), с требованиями чекодержателя об оплате чека (ст. 1106 ГК Украины) и другие.

Также следует обратить внимание на то, что по предписаниям п. 4 ч. 2 ст. 258 и ст. 681 ГК Украины к требованиям в связи с недостатками проданного товара применяется исковая давность в один год. А ч. 8 ст. 269 ​​ГК Украины предусмотрен шестимесячный срок предъявления исков, вытекающих из поставки товаров ненадлежащего качества. Однако это не один и тот же срок, а два разные сроки, поскольку первый из них (годовой) применяется по договорам купли-продажи (ст. 655 ГК Украины), а второй (шестимесячный) - договоров поставки (ст. 265 ГК Украины, ст. 712 ГК Украины). Итак, от правовой природы договора зависит и срок применения исковой давности.

К 2011 г.. Гражданский кодекс Украины содержал положения о удлиненных сроков исковой давности - с требованиями о признании недействительной сделки, совершенной под влиянием насилия или обмана - 5 лет (ч. 3 ст. 258 ГК Украины), а к требованиям о применении последствий ничтожной сделки - в 10 лет (ч. 4 ст. 258 ГК Украины), однако Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования порядка осуществления судопроизводства» указанные нормы были исключены и установлен срок исковой давности в три года для требований о: 1) признании недействительной сделки, совершенной под влиянием насилия или обмана; 2) применении последствий ничтожной сделки; 3) признании незаконным правового акта органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления, которым нарушено право собственности или иное вещное право лица.

На сегодня примером применения удлиненного срока исковой давности можно отметить право на предъявление иска о возмещении ядерного ущерба, причиненного имуществу или окружающей среде, что действует в течение 10 лет, согласно ст. 76 Закона Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности».

Кроме того, есть определенные субъективные права, имеют усиленную охрану со стороны государства и гарантируется бессрочность их защиты. В соответствии со ст. 268 ГК Украины, исковая давность не распространяется на требования:

1) по требованию, вытекающему из нарушения личных неимущественных прав, кроме случаев, установленных законом;

2) по требованию вкладчика в банк (финансового учреждения) о выдаче вклада;

3) по требованию о возмещении вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью, кроме случаев причинения такого вреда вследствие недостатков товара, являющегося движимым имуществом, в том числе таким, что является составной другого движимого или недвижимого имущества, учитывая электроэнергию;

4) по требованию страхователя (застрахованного лица) к страховщику об осуществлении страховой выплаты (страхового возмещения);

5) по требованию центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственного материального резерва, по выполнению обязательств, происходящих из Закона Украины «О государственном материальном резерве».

Законом могут быть установлены также другие требования, на которые не распространяется исковая давность.

Вопросы исковой давности регулируется также нормами международного права, а именно Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров, ратифицирована Постановлением Верховной Рады Украины от 14.07.1993 №3382-XII. Конвенция не применяется в тех случаях, когда стороны договора купли-продажи в ясной форме исключили ее применение. В ст. 8 Конвенции исковой давности установлен продолжительностью в четыре года.

Учитывая изложенное, что в Украине максимальный законодательно установленный срок исковой давности составляет 4 года (только для международной купли-продажи) и 3 года (для остальных обязательств).

Больше - лучше?

Трехлетний срок исковой давности установлен в Украине менее длительным по сравнению с другими странами.

В США положение об исковой давности содержатся в законах штатов, а по договорам купли-продажи действует норма Единого торгового кодекса, которая дополняется отдельными законами некоторых штатов. Общие сроки исковой давности варьируются от 4 до 10 лет.

Если раньше по общему правилу срок исковой давности не превышал четырех лет, теперь Единственный торговый кодекс (ст. 2-725) содержит более детальное формулировки. Иск, основанный на нарушении договора купли-продажи, должен быть предъявлен не позднее четырех лет с момента возникновения права на подачу иска или в течение года после того, как было или должно было быть обнаружено нарушение договора, но не позднее пяти лет с момента возникновения права на подачу иска. В договоре стороны могут сократить срок исковой давности не менее одного года, но не могут увеличить его.

Для сравнения следует привести несколько примеров по штатам. Так, исковая давность в Калифорнии и в Техасе составляет 4 года, 5 лет в штатах Иллинойс и Миссури, в Нью-Йорке, в Мичигане - 6 лет, в Вирджинии, Висконсине - 10 лет.

То есть, в отличие от украинского законодательства, американское предоставляет право сторонам уменьшать срок исковой давности, но не увеличивать. Возможно, это связано именно с тем, что нормы права США и отдельных штатов содержат длительные сроки для защиты нарушенного права.

Значительно более длительные сроки исковой давности предусмотрели законодатели Франции. Так, Французский гражданский кодекс предусматривает общий срок исковой давности, продолжительностью 30 лет. О нарушении личных прав и права собственности срок исковой давности составляет 5 лет; если нарушено право касается нанесения телесных повреждений - 10 лет. Исключение составляет причинение вреда в результате пыток, жестокого обращения, совершение насилия или посягательство на половую неприкосновенность несовершеннолетнего - 20 лет. Наибольший срок исковой давности - 30 лет - касается права собственности, то есть возвращение недвижимости законному владельцу. Также Гражданский кодекс Франции предусматривает различные более короткие сроки исковой давности: от пяти лет до шести месяцев.

К 2002г. В Германии общий срок исковой давности также составил З0 лет, но в связи с реформой обязательственного права этот срок был уменьшен до 3 лет. В то же время есть и другие специальные сроки, а именно: 10 лет для требований о праве собственности на земельный участок. Однако срок исковой давности в 30 лет применяется в следующих требований: на возмещение убытков вследствие умышленного вреда жизни, здоровью, свободе или сексуальной самоопределению, возвращение личной собственности (подвижной или неподвижной), семейно-правовых и наследственно-правовых требований, судебных требований, мировых соглашений или исполнительных документов незавершенного производства, возвращение расходов по обязательствам.

В Великобритании также действуют различные сроки исковой давности в зависимости от основания возникновения иска, как правило, от 4 до 12 лет.

Важно и то, что в гражданском праве Франции, Великобритании также предусматривается возможность установления сторонами в договоре сокращенных сроков давности.

В основном сроки исковой давности является императивной нормой, устанавливаются исключительно на основании закона и порядок их расчета может меняться договоренности сторон (например, п. 1 ст. 198 Гражданского кодекса Российской Федерации), но тогда как некоторые национальные правовые системы наделяют лиц большим кругом прав на корректировки таких сроков соглашением - в гражданском праве Франции, Великобритании, как и в США, предусматривается возможность установления сторонами в договоре сокращенных сроков давности, в Украине - удлиненных.

То есть Украина является едва ли не единственным государством, что позволяет сторонам увеличить срок исковой давности.

Анализируя исковой давности других стран, возникает логичный вопрос - стоит ли увеличить срок исковой давности в Украине?

Учитывая сущность института исковой давности и практики Европейского суда по правам человека (п. 137 решения Европейского суда по правам человека по делу «Волков против Украины», которое является обязательным на территории Украины), срок давности обеспечивает правовую определенность и защищает потенциальных ответчиков от устаревших требований, которые крайне трудно опровергнуть и позволяет предотвратить несправедливости, которая может возникнуть в результате решений относительно событий, которые были в далеком прошлом, и на основании доказательств, что со временем становятся ненадлежащими и недостаточными.

Поэтому есть три года достаточными? Наверное, как срок общей исковой давности - да. Но неодиночная международная практика дает основания предположить, что необходимо выделить категории дел, по которым увеличении исковой давности распространенные, например, требования о праве собственности, и ввести более дифференцированную систему сроков.


Количество показов: 1373
Короткая ссылка на новость: http://law-clinic.net/~PbyXQ