Залог будущего урожая по аграрным распискам

11 Февраля 2014

Залог будущего урожая по аграрным распискам

залоговая распискаИсполнение обязательств было и остается острой проблемой во взаимоотношениях сельскохозяйственных товаропроизводителей с поставщиками товарных ресурсов, поставщиками денежных средств, услуг, исполнителями работ, направляемых на производство товарной сельскохозяйственной продукции. Особенно это касается продукции растениеводства, производство (выращивание ) которой связано с серьезными рисками, которые могут иметь место в случае возможного наступления форс-мажорных обстоятельств природно-климатического характера, или же недостаточно квалифицированного уровня менеджмента в организации выращивания сельскохозяйственных культур, применения химических средств, показания к препаратам которых расходятся с условиями ГОСТа, что приводит к полному или частичного неисполнения со стороны производителей сельскохозяйственной продукции взятых на себя обязательств по расчетам за полученные ресурсы, услуги, работы.

Арбитражные адвокаты утверждают, что вследствие этого сельхозпроизводители несут значительные убытки и попадают в долговую яму, а поставщики товарных ресурсов, предоставители денежных средств, компании, предоставляющие транспортные услуги, подрядчики сельскохозяйственных работ не получают своевременно и в полном объеме расчетов и тоже терпят серьезные убытки. С целью безусловного обеспечения выполнения основного обязательства стороны используют, как правило, такой наиболее эффективный способ обеспечения, как залог и вид - ипотеку. Согласно ч. 3 ст. 4 Закона Украины "О залоге", ч. 2 ст. 576 Гражданского кодекса Украины предметом залога может быть имущество, которое станет собственностью залогодателя после заключения договора залога, в том числе продукция, плоды и другие прибыли (будущий урожай, приплод скота и т.п.).

Особое место в перечне предметов залога занимает будущий урожай, договор по залога которого заключается тогда, когда кредитор (залогодержатель) видит реальные посевы на соответствующих земельных участках, его удовлетворяет состояние посевов и заключен сельскохозяйственным товаропроизводителем договор их страхования.

Согласно ст. 1 Закона Украины "О залоге" в ст. 574 ГК Украины  залог возникает на основании договора, закона или решения суда . Новое основание возникновения залога, предметом которой является , в частности, будущий урожай сельскохозяйственных культур, определил Закон Украины от 06.11.2012 № 5479 - У1 " Об аграрных расписки " (далее - Закон ) . Целью принятия Закона, как это следует из его содержания и направленности, является открытая возможность, как проверить банковскую гарантию, а также значительное усиление ответственности должников, как правило, сельскохозяйственных товаропроизводителей различных организационно - правовых форм хозяйствования, включая фермерские хозяйства, во взаимоотношениях с поставщиками товарных ресурсов , поставщиками денежных средств, услуг, исполнителями работ. Представляется , что наличие правового урегулирования отношений залога вышеуказанными актами законодательства оказалась для законодателя недостаточной для обеспечения выполнения обязательств указанным и другими субъектами гражданских (хозяйственных ) отношений. Принятие указанного Закона вносит определенные коррективы в правовое определение объектов гражданских прав и их перечень, расширяет понятие и виды товарораспорядительных документов, как ценные бумаги, вносит значительные новации в правовом регулировании отношений залога будущего урожая, возникающие на основе выданной аграрной расписки.

Целью статьи является освещение особенностей залога будущего урожая по аграрной распиской на основе анализа соответствующих норм Закона "Об аграрных расписки" со сравнением с отдельными нормами законодательства, регулирующего залоговые отношения.

Изложение основного материала. Для получения более полного представления о новациях , которые вносит в жизнь Закон Украины "Об аграрных расписки" следует кратко остановиться на его отдельных положениях, определяющих понятие "аграрная расписка", требования к ней, субъектный состав участников в отношениях при применении аграрных расписок, порядок их оформления, регистрации и обращения. Как указано в ст. 1 Закона Украины "Об аграрных расписки", аграрная расписка - товарораспорядительный документ, фиксирующий безусловное обязательство должника, которое обеспечивается залогом, осуществить поставку сельскохозяйственной продукции или уплатить денежные средства на определенных в нем условиях. При этом следует отметить , что в Законе никак не указывается о возможном или обязательное существование какого-то основного обязательства (договора) между участниками отношений аграрной распиской.

Должником по аграрной распиской является лицо, выдающее аграрную расписку для оформления своего обязательства осуществить поставку сельскохозяйственной продукции или уплатить денежные средства на определенных в аграрной расписке условиях. Кредитором по аграрной распиской является физическое или юридическое лицо, предоставляющее денежные средства, услуги, поставляет товары, выполняет работы как встречное обязательство по договору, по которому должник по аграрной распиской выдаст аграрную расписку , наделяя правом требовать от него надлежащего выполнения обязательства , а также физическое или юридическое лицо, получившее права кредитора по аграрной распиской от другого кредитора по аграрной распиской способом, не запрещенным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона аграрные расписки используются в операциях с сельскохозяйственной продукцией и могут выдаваться лицами, имеющими право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения или право пользования таким земельным участком на законных основаниях для осуществления производства сельскохозяйственной продукции. Если право собственности на земельный участок принадлежит двум и более совладельцам или право пользования принадлежит двум и более пользователям, аграрные расписки выдаются ими совместно. Лица, совместно издали аграрную расписку, несут солидарную ответственность за невыполнение своих обязательств.

В соответствии с видом обязательства аграрные расписки делятся на товарные аграрные расписки и финансовые аграрные расписки. Товарная аграрная расписка - это аграрная расписка, устанавливающий безусловное обязательство должника по аграрной распиской осуществить поставку согласованной сельскохозяйственной продукции, качество, количество, место и срок поставки которой определены аграрной распиской. Финансовая аграрная расписка - это аграрная расписка, устанавливающий безусловное обязательство должника уплатить денежную сумму, размер которой определяется по согласованной должником и кредитором формуле с учетом цен на сельскохозяйственную продукцию в определенном количестве и качестве. Выполнение должником обязательств по финансовым аграрными расписками осуществляется только в безналичной форме.

Статьями 4 , 6 Закона предусмотрены обязательные реквизиты товарной и финансовой аграрных расписок . Например , товарная аграрная расписка должна содержать: название "Товарная аграрная расписка" , срок поставки сельскохозяйственной продукции ; реквизиты кредитора и условия о последующей передаче прав по аграрной распиской; предмет - обязательства осуществить поставку сельскохозяйственной продукции , определение ее количества и качества , а также ( при необходимости) формулу пересчета количества сельскохозяйственной продукции при поставке сельскохозяйственной продукции другого качества , условия и место поставки сельскохозяйственной продукции , описание предмета залога , в том числе информацию о количестве заложенного движимого имущества , кадастрового номера , местоположения , правоустанавливающие документы на земельные участки , на которых выращивается заставлен будущий урожай сельскохозяйственной продукции ; дату и место выдачи , имя должника , его место регистрации , регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов и подпись - для физических лиц , наименование , адрес местонахождения , код ЕГРПОУ , подпись уполномоченного лица и печать - для юридических лиц. В случае если должников два и более , указываются данные всех должников. Документ, не содержит каких бы то предусмотренных Законом реквизитов , не является аграрной распиской . Должник и кредитор могут договориться о включении в текст товарной аграрной расписки дополнительных условий , не противоречащих положениям указанного Закона. Почти такие же и реквизиты финансовой аграрной расписки .

По внешним и содержательным признакам аграрную расписку можно отнести , как товарораспорядительный документ , к ценным бумагам , к категории которых на сегодня отнесены такие товарораспорядительные документы , как простое складское свидетельство , двойное складское свидетельство по Закону Украины "О зерне и рынке зерна", а также коносамент по Кодексу торгового мореплавания Украины  . В соответствии с п. 4 ч. 1 ст . 195 ГК Украины товарораспорядительными являются ценные бумаги , которые предоставляют их держателю право распоряжаться имуществом , указанным в этих документах.

Закон предусматривает передачу прав кредитора по аграрной распиской, также подлежит нотариальному удостоверению. В то же время в Законе отсутствует норма о возможности перевода долгового обязательства должником на другое лицо.

В соответствии со ст . 10 Закона ведется Реестр аграрных расписок , держателем которого является центральный орган исполнительной власти , обеспечивающий формирование и реализует государственную аграрную политику. Полномочиями регистраторов наделяются лица , совершающие нотариальные действия .

Согласно ст. 12 Закона товарные аграрные расписки действуют до полного их выполнения . Товарные аграрные расписки выполняются путем осуществления поставки указанной в аграрной расписке сельскохозяйственной продукции от должника аграрной распиской к кредитору по аграрной распиской на согласованных ими условиях поставки. Финансовые аграрные расписки выполняются путем перечисления должником по аграрной распиской денежных средств на указанный кредитором за аграрной распиской банковский счет . При выполнении обязательства по аграрной распиской на ней делается отметка кредитором путем совершения надписи "сделано" и скрепляется подписью и печатью ( при наличии ) и возвращается должнику. Наличие аграрной расписки без отметки о ее выполнении является достаточным подтверждением бесспорности требований кредитора по аграрной распиской .

Обязательства по аграрным расписками могут быть обеспечены поручительством финансового учреждения .

Важную роль в обеспечении исполнения должником обязательств по аграрной распиской является предусмотренная в ней залог его будущего урожая . В соответствии со ст . 7 Закона предметом такого залога может быть исключительно будущий урожай сельскохозяйственной продукции . Размер залога должен быть не меньше размера обязательства по аграрной распиской . В день выдачи аграрной расписки будущий урожай сельскохозяйственной продукции не может находиться в других заведениях , чем по аграрным распискам .

В день сбора урожая предметом залога становится соответствующее собранной сельскохозяйственной продукции . Обязанность доказывания происхождения собранной сельскохозяйственной продукции возлагается на должника по аграрной распиской . При этом законодатель не предусмотрел условий и механизмов определения количества и качества собранной сельскохозяйственной продукции должником и перевода (оформление) ее в предмет залога.

Следует подчеркнуть , что Закон наделяет кредитора по аграрной распиской достаточно широкими правами по использованию права на заставленный должником по аграрной распиской будущий урожай сельскохозяйственной продукции в случае невыполнения последним обязательства по аграрной распиской. В частности , кредитор имеет право в порядке принудительного исполнения обязательства должника по аграрной распиской получить удовлетворение требований за счет заложенного будущего урожая сельскохозяйственной продукции преимущественно перед другими кредиторами этого должника по аграрной распиской . Удовлетворение требований кредитора по аграрной распиской за счет заложенного будущего урожая сельскохозяйственной продукции осуществляется по выбору кредитора по аграрной распиской в любой способ , не запрещенным законом , в том числе путем передачи ему права собственности на предмет залога в счет погашения имущественного обязательства должника по товарной аграрной распиской , наделение кредитора по аграрной распиской правом дорастить заставлен будущий урожай сельскохозяйственной продукции , собрать урожай сельскохозяйственной продукции самостоятельно или уполномоченным им лицом и погасить имущественное обязательство должника по товарной аграрной распиской путем приобретения права собственности на такую собранную ( выращенную) сельскохозяйственную продукцию или погасить денежное обязательство должника по финансовой аграрной распиской путем заключения договора купли -продажи заложенной сельскохозяйственной продукции с другим лицом - покупателем (в том числе путем заключения договора на публичных торгах) с получением в счет выполнения обязательств должника по аграрной распиской платы по такому договором.

Согласно ч. 6 ст. 20 Закона Украины "О залоге" обращение взыскания на предмет залога осуществляется по решению суда или третейского суда , на основании исполнительной надписи нотариуса , если иное не предусмотрено законом или договором залога. Согласно ч. 1 ст . 590 ГК Украины обращение взыскания на предмет залога осуществляется по решению суда , если иное не установлено договором или законом. В обоих указанных Законах основанием возникновения залога является, как правило, договор . Согласно ч. 2 ст . 13 "Об аграрных расписки" в случае невыполнения должником по аграрной распиской в указанный в ней срок кредитор по аграрной распиской вправе обратиться к лицу, уполномоченному совершать нотариальные действия, за совершением исполнительной надписи, подлежит немедленному исполнению и на основании которого государственный исполнитель в течение семи дней обеспечивает передачу кредитору по аграрной распиской предмета залога аграрной расписки. В случае отсутствия в натуре предмета залога, должен быть передан кредитору по аграрной распиской, кредитор по аграрной распиской имеет право на удовлетворение своих требований за счет другого имущества должника. Учитывая особенность основания для применения залога по аграрной распиской по сравнению с договорной залогом и определение Законом "Об аграрных расписки" нескольких способов удовлетворения требований кредитора за счет заложенного должником будущего урожая сельскохозяйственной продукции представляется необходимым дополнить закон положениями, которые более полно определили правовые механизмы удовлетворения требований кредитора по аграрной распиской за счет будущего урожая, заложенного должником.

Законом предусмотрено, что в случае гибели посевов , будущий урожай с которых является предметом залога по аграрной распиской, должник по аграрной распиской обязан по согласованию с кредитором по аграрной распиской заменить предмет залога другим аналогичным или равноценным имуществом , о чем на аграрной расписке делается надпись, который скрепляется подписями уполномоченных представителей должника и кредитора по аграрной распиской. По сравнению с соответствующими нормами Закона Украины "О залоге", Гражданского кодекса Украины по замене предмета залога в случае его случайного уничтожения или повреждения Закон "Об аграрных расписки" (ст. 7) продлил действие залога будущего урожая по аграрной распиской. Да, при условии , если должник по аграрной распиской не достигнет согласия с кредитором по аграрной распиской о другой предмет залога в случае гибели посевов , будущий урожай с которых является предметом залога по аграрной распиской , предметом залога по аграрной распиской становится будущий урожай сельскохозяйственной продукции, выращивается на земельном участке, на котором размещались погибшие посевы.

После сбора урожая и полного погашения за счет такой сельскохозяйственной продукции обязательств должника по аграрной распиской остальные собранной (выращенной) сельскохозяйственной продукции или полученных от реализации средств остается у должника по аграрной распиской.

В случае недостаточности собранного урожая для полного погашения за счет такой сельскохозяйственной продукции обязательств должника по аграрной распиской предметом залога по аграрной распиской становится будущий урожай любой другой сельскохозяйственной продукции выращивается или будет выращиваться должником по аграрной распиской на земельном участке, на котором к этому выращивалась сельскохозяйственная продукция, будущий урожай которой был предметом залога по аграрной распиской, до полного выполнения обязательств должника по аграрной распиской, если иное не установлено по договоренности сторон аграрной расписки. То есть действие аграрной расписки может распространятся не на один , а на два и более сельскохозяйственные годы.

Выполнение обязательств по аграрной распиской может обеспечиваться дополнительно любыми предусмотренными законодательством Украины видами обеспечения исполнения обязательств.

Предмет залога может быть застрахован кредитором за аграрной распиской или должником по аграрной распиской. Кредитор и должник могут договориться о совместном осуществлении расходов на страхование предмета залога по аграрной распиской.

Отдельной нормой (ст. 8) в Законе определено право кредитора на осуществление мониторинга залога будущего урожая сельскохозяйственной продукции и определен механизм его осуществления. Кредитор по аграрной распиской вправе самостоятельно или с привлечением третьих лиц осуществлять мониторинг будущего урожая сельскохозяйственной продукции , являющееся предметом залога по его аграрной распиской. Мониторинг может осуществляться в течение всего срока действия залога будущего урожая сельскохозяйственной продукции, если иное не установлено по договоренности сторон аграрной расписки.

Осуществление мониторинга предусматривает осуществление наблюдения за будущим урожаем, за соблюдением должником по аграрной распиской соответствующих технологических процессов с возможностью доступа к земельным участкам, на которых выращивается будущий урожай, являющегося предметом залога по аграрной распиской, а также доступа к помещениям, где хранится собранная сельскохозяйственная продукция , являющегося предметом залога по аграрной распиской . Проникновение в помещение допускается только в присутствии должника по аграрной распиской или одной из его близких лиц или законных представителей. После сбора урожая мониторинг осуществляется путем наблюдения за собранной сельскохозяйственной продукции с возможностью доступа к местам ее хранения.

Непосредственное вмешательство или препятствование хозяйственной деятельности должника запрещается, если иное не предусмотрено законом.

Законом предусмотрен порядок урегулирования разногласий, которые могут возникнуть в отношении выводов, изложенных в акте кредитора о нарушении должником технологии производства, обнаруженного в процессе осуществления мониторинга залога будущего урожая.

Законом Украины "Об аграрных расписки" определена по сравнению с действующим гражданским и хозяйственным законодательством новое основание возникновения гражданских (хозяйственных) обязательств - товарная и финансовая аграрные расписки, которые являются нетрадиционной формой оформления обязательств с участием субъектов гражданского (хозяйственного) права . Введенная при этом залог будущего урожая сельскохозяйственной продукции по аграрной распиской дополняет теорию и практику залоговых отношений, урегулированных Гражданским кодексом Украины и специальным Законом Украины "О залоге".

В то же время анализ отдельных положений Закона "Об аграрных расписки", включая нормы, которыми урегулированы залоговые отношения по аграрным расписками, свидетельствует о том, что данный Закон заработает недостаточно активно в связи с серьезным поднятием ним по сравнению с действующими нормами гражданского и
хозяйственного права, регулирующих обязательства, ответственности сельскохозяйственного товаропроизводителя по обязательствам по расчетам с субъектами хозяйствования, которые предоставили под выращивание сельскохозяйственных культур должнику по аграрной распиской товарные и финансовые ресурсы, выполнили определенные услуги и работы. Это также касается и введенной залога будущего урожая сельскохозяйственных культур должника по аграрной распиской, может действовать два и более лет, пока не будет выполнено обязательство по аграрной распиской должником. При этом кредитору по аграрной распиской предоставляются широкие права относительно влияния ( давления ) на должника , вплоть до переборки кредитором на себя (как уже отмечалось) доращивания, уборки сельскохозяйственных культур, которые являются предметом залога по аграрной распиской, и т.д.

Применение предусмотренных Законом внесудебных процедур удовлетворения требований кредитора по аграрной распиской не подкрепленное достаточными правовыми механизмами обращения взыскания кредитором на заставленный будущий урожай , что в определенной мере сужает возможности должника на судебную защиту собственных интересов , вытекающих из отношений аграрной распиской.
Требует более глубокого анализа правовая природа аграрной расписки , как товарораспорядительного документа и ценной бумаги и соответствие аграрной расписки правовым признакам объекта гражданских прав, как ценной бумаги.



Количество показов: 2005
Автор:  В. Ф. Жаренко
Короткая ссылка на новость: http://law-clinic.net/~iWQ9L