Верховная Рада Украины на внеочередном заседании 02.03.2015 приняла Закон Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» (далее - Закон). Принятие Закона было условием Международного валютного фонда для предоставления Украине финансовой помощи.

Закон регулирует общественные отношения в сфере лицензирования видов хозяйственной деятельности, определяет исключительный перечень видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, устанавливает унифицированный порядок их лицензирования, надзор и контроль в сфере лицензирования, ответственность за нарушение законодательства в сфере лицензирования видов хозяйственной деятельности, так же порядок ликвидации ООО, на виды деятельности которого были получены соответствующие разрешения и лицензии.

От предыдущей редакции принят Закон отличается своей новизной. Он изменяет основные подходы к регулированию отношений в сфере лицензирования видов хозяйственной деятельности.

В соответствии с Законом, основные задачи по формированию и реализации государственной политики в сфере лицензирования осуществляют Кабинет Министров Украины, специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования и органы лицензирования.

Новый закон предусматривает видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию и налаживания прозрачных взаимоотношений между государством и бизнесом. Такие меры со стороны государства вызваны необходимостью создания благоприятных условий развития предпринимательства и улучшения инвестиционной привлекательности Украины.

С принятием Закона количество видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, сократилось с 56 до 29, значительно упростился порядок получения лицензий, что вызвано внедрением современных электронных технологий. Среди видов хозяйственной деятельности, которые теперь не подлежат лицензированию: торговля пестицидами и агрохимикатами, таможенная и брокерская деятельность, заготовка и переработка металлолома, торговля жидким топливом из биомассы и биогаза, охранная деятельность и еще 9 других видов деятельности.

Новым является необязательность оформления лицензии, как документа в бумажном виде (в частности ее дубликатов и копий) - субъект хозяйствования сам определяет: или получить ему лицензию на бланке, достаточно наличия информации в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц предпринимателей о выданную ему лицензию.

Законом устанавливается бессрочность действия лицензии для всех видов хозяйственной деятельности, к тому же размер государственной пошлины сохраняется на том же уровне и составит эквивалент одной минимальной заработной платы (на сегодня - 1218 грн.).

Законодатели значительно упростили отношения предпринимателей с государством. Субъект хозяйствования, который собирается получить лицензию может подавать документы в орган лицензирования и получать от него документы в электронном виде. Такие новации позволят преодолеть коррупцию в сфере лицензирования на местах, ограничив контакты предпринимателей с государственными органами.

Вводится идеология тесного взаимодействия между государственными органами и общественными организациями или объединениями предпринимателей, что может служить средством обеспечения прозрачности сферы лицензирования. Такие средства усилят контроль за деятельностью государственных органов в сфере лицензирования.

До принятия Закона довольно часто органы лицензирования злоупотребляли своим положением, отказывая предпринимателям в получении лицензий. Аргументами, как правило, были ссылки на ошибки в поданном пакете документов, или необходимость предоставления дополнительных документов, предоставление которых не предусмотрено вообще. В новом законе исключаются нормы, позволяющие должностным лицам органов лицензирования злоупотреблять своим положением, соответственно будет значительно исключать коррупционную составляющую.

Законодательство в сфере лицензирования уже давно требовало модернизации. Однако ограничиваться принятием одного закона было бы неуместно со стороны властей. Сейчас законодатели должны унифицировать подзаконные нормативно-правовые акты в этой сфере с целью установления понятных и прозрачных для субъектов хозяйствования норм и избежания возможности их субъективного применения должностными лицами органов государственной власти. Такие изменения требуют времени для их внедрения, но уже курс на ослабление давления на предпринимателей взят.


Количество показов: 2695