С августа по декабрь 2014 года с целью содействия развитию национальной экономики и создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Украине был введен мораторий на проведение проверок предпринимателей контролирующими органами (ст. 31 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2014 год»).

Законом Украины №76-VIII "О внесении изменений и утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» от 28.12.2014 г. были введены аналогичный мораторий, и установлено, что проверки предприятий, учреждений и организаций, физических лиц-предпринимателей контролирующими органами (кроме государственной фискальной службы Украины и Государственной финансовой инспекции Украины) осуществляются в течение января-июня 2015 исключительно с разрешения Кабинета Министров Украины или по заявке предприятия по его проверки (п. 8 раздела «Переходные положения»). Указанный Закон, за исключением отдельных положений, вступил в силу 01.01.2015 г., а действие моратория установлен до 01.07.2015 г.

Правительство Украины согласовало проект закона Украины «Об ограничений проведения проверок в сфере хозяйственной деятельности» 24.06.2015 г., внесенный Министерством экономического развития и торговли Украины, которым продлен мораторий на проверки бизнеса до конца 2016 г.

Такое продление моратория еще на 1,5 года вскользь указывает на то, что с августа 2014 г., с тех пор было впервые законодательно применен мораторий, правительство в конце так и не смог реформировать систему государственного надзора и контроля, и учитывая период продления действия моратория, отмерил себе еще 1,5 года на реформаторскую деятельность в этой области.

Общественная оценка самого законопроекта, которым продлевается действие моратория, довольно неоднозначна, поскольку, с одной стороны, предприниматели одобрительно отнеслись к таким правовых ограничений, ведь, учитывая сложившиеся принципы проверок государственными органами субъектов предпринимательской деятельности, такой мораторий в конце концов ослабляет давление на бизнес, с Кроме того, есть и критические замечания со стороны общественности на принятое решение правительства.

Так, отсутствие длительного контроля в сферах, которые попадают под его действие, а это: обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения, безопасность и качество пищевых продуктов, защита прав потребителей, экологическая и радиационная безопасность, вопросы безопасности на наземном транспорте и рыночный надзор, может условно привести к проявлению многочисленных нарушений в этих областях.

Например, введение моратория действующей редакции противоречит положению ч. 3 ст. 42 Конституции Украины, четко предусмотрено, что государство защищает права потребителей, осуществляет контроль за качеством и безопасностью продукции и всех видов услуг и работ, содействует деятельности общественных организаций потребителей. До введения в действие моратория потребители и так не радовались практической реализации защиты своих прав, опираясь на положения Конституции Украины и Закона Украины «О защите прав потребителей», а в сегодняшних условиях - и это мизерная возможность нивелируется, поскольку государство фактически самоустраняется от выполнения заданий , которые являются основополагающими и заложенными Основным Законом Украины, а население - бессильным в защите своих прав и преодолении явных нарушений в сфере торговли, выполнении работ и оказании услуг. «По итогам 2014 и 1-го квартала 2015 можно констатировать массовое нарушение прав потребителей в Украине. По 2014 г. до Госпотребинспекции поступило 24411 обращений граждан, а только за январь-март 2015 - более 5 тыс. Обращение касаются прежде всего качества пищевых продуктов, а также услуг, которые составляют львиную долю расходов украинский », - отмечает Андрей Скипальский, председатель Центра гражданского представительства «Жизнь».

Удобным мнение ведущего эксперта группы «Налоговая реформа» реанимационное пакета реформ, Ильи НЕСХОДОВСКИЙ, о том, что «... мораторий должен быть продлен. И нужно защитить рынок и потребителей от контрафактной продукции и некачественных товаров. Во время действия тотального запрета на проверки потребителям защититься фактически невозможно ».

По словам первого заместителя Председателя Укртрансинспекции Владимира Балина, «... Мораторий на проведение мероприятий государственного контроля значительно ухудшил показатели аварийности на автодорогах Украины при участии лицензированного автомобильного транспорта. Так, в течение второго полугодия прошлого года по сравнению с аналогичным периодом 2013 количество погибших возросло почти на 35%, а количество травмированных на 20% ».

В таких ситуациях довольно сложно проследить прямой причинно-следственная связь между введением моратория на проверки и увеличением нарушений в сферах, которые попадают под него, однако статиcтични данные сообщают о тенденции в сторону увеличения злоупотреблений хозяйствующими субъектами.

Следовательно, при отсутствии коррупционной составляющей в деятельности органов государственной власти отпала бы необходимость введения моратория как такового, и поэтому именно в этом направлении необходимо двигаться, осуществляя реформу системы органов государственного надзора. А пока, в условиях продление моратория на проведение проверок предприятий, учреждений, организаций, физических лиц - предпринимателей, законотворцу стоило бы параллельно предусмотреть и государственный механизм защиты прав потребителей как гарантированного государством конституционного права.


Количество показов: 2490