Как открыть собственный бизнес без общения с чиновником?

27 Декабря 2015

Как открыть собственный бизнес без общения с чиновником?

В конце ноября 2015 парламент кардинально обновил законодательную базу регистрации предпринимателей и компаний. Новое законодательство объединило в себе разноплановые инициативы: как те, что уже успешно зарекомендовали себя на практике, так и новшества, как, например, упрощённая процедура официальной ликвидации ООО, других форм образования субъектов предпринимательской деятельности, в которых уже давно нуждалось бизнес-среду.

С началом системной децентрализации более 7 тыс. нотариусов одновременно получили право регистрировать юридических лиц и физических лиц-предпринимателей. Эта цифра названа не случайно. В нашей зарегистрировано более 2 млн предпринимателей и более 1 млн компаний. Но количество государственных регистраторов недостаточна для того, чтобы качественно и оперативно обслуживать бизнес. Поэтому очереди и бюрократические проволочки - типичные синонимы государственных услуг. Расширение круга субъектов, которые предоставляют регистрационные услуги, позволит исправить эти недостатки без затрат средств из государственного бюджета. А поскольку нотариусы уже имеют опыт выполнения функций регистраторов недвижимости и необходимую материальную базу, приобретения ими новых полномочий будет происходить без каких-либо задержек. К тому же, привлечение частных субъектов (а значит и конкуренция в сфере регистрации) - это эффективный способ противодействия бытовой коррупции.

Наконец удалось передать функции субъектов государственной регистрации органам власти на местах. Принятие решений, наиболее востребованных среди граждан, на низком уровне и «вмешательства» высших органов только тогда, когда решение низового звена будут неэффективными, - именно по такому базовым принципом построена вся система власти в странах ЕС. Руководствуясь таким же подходом, в апреле 2016 Минюст окончательно избавится полномочий по государственной регистрации бизнеса, которые перейдут местной власти, а следовательно - централизация и монополизация этой сферы останутся в прошлом.

Вместе с тем следует учесть, что не всегда необходимо и возможность предоставлять услуги по регистрации бизнеса в селе, поселке или небольшом городе. Поэтому, согласно новому законодательству, соответствующие местные советы имеют право, а не обязанность принимать на себя новые функции. Это рациональный подход, ведь прежде чем делегировать государственные полномочия, необходимо убедиться, что у местных советов есть достаточная материальная база, рабочие места и подготовленный персонал.

Еще одним субъектом государственной регистрации предпринимателей, кроме нотариусов и местных органов, станут аккредитованные субъекты. Речь идет о юридических лицах публичного права, в основном государственные или коммунальные предприятия. На основании договора они будут выполнять функции фронт-офиса или полноценно осуществлять полномочия государственных регистраторов. По сути, речь идет о законодательном закреплении имеющейся практики. При поддержке Министерства юстиции усилиями некоторых местных советов уже сделано немало для функционирования так называемых домов юстиции - центров обслуживания граждан, которые будут предоставлять, кроме госрегистрации, ряд других административных сервисов. Принятие нового закона позволит распространить такую ​​практику по всей стране, установив четкие правовые рамки.

Прием документов и осуществления государственной регистрации происходить по принципу экстерриториальности. Проще говоря, становится возможным обращение к любому государственному регистратору в пределах территории страны, независимо от местонахождения или места жительства заявителя. Ранее Минюст уже апробировал такой принцип в 8 регионах в рамках пилотного проекта «Экстерриториальность». Таким образом в течение года было проведено около 7 тыс. Регистрационных действий, однозначно свидетельствует об успехе идеи. Законодательное закрепление этого принципа предоставляет бизнесу возможность свободно выбирать место подачи документов и позволит решить проблему неравномерной нагрузки государственных регистраторов в разных органах регистрации.

Еще один положительный момент нового законодательства - значительно упрощен порядок открытия бизнеса. Во-первых, в отличие от многих стран, первичная регистрация предпринимательства в Украине бесплатная. Во-вторых, новым Законом «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований» вводятся четкие и понятные процедуры, заметно сокращается перечень документов, представляемых для государственной регистрации, в том числе из-за их получение в электронной форме от государственных органов . Уже созданы условия для регистрации бизнеса он-лайн, а также электронной межведомственного взаимодействия, когда регистраторы передают информацию другим государственным органам и наоборот. Например, при регистрации бизнеса предприниматели автоматически становятся на учет в Пенсионном фонде, ДФС и Госстат. Соответственно, исчезает потребность стоять в очереди еще и в этих органах.

Реформа регистрационной службы является логическим продолжением правительственного курса на внедрение элементов электронного правительства в регистрационной сфере. Так, чрезвычайно важный предохранитель любым злоупотреблениям в регистрационной сфере - открытость и бесплатность доступа в Единый государственный реестр через портал электронных сервисов или персональный кабинет.

Одновременно с введением новой системы регистрации сделано немало других шагов навстречу бизнес-сектора. Например, отменена процедура подтверждения сведений о юридическом лице. Ранее компании вынуждены были ежегодно предоставлять государственному регистратору регистрационную карточку о подтверждении сведений. На практике это была очень простая процедура, однако она значительно осложнялась очередями, которые приходилось выстоять, чтобы попасть к государственному регистратору. Поэтому предприниматели вынуждены были прибегать к услугам посредников, чтобы не тратить время в коридорах. Конечно, недопустимо, чтобы несовершенство государственных сервисов создавала не комфортные условия для работы бизнеса и одновременно благоприятную почву для нечестного заработка.

Итак, с 1.01.2016 г. органы юстиции уже не будут регистрировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Предполагается, что переходный период, в течение которого органы государственной регистрации, созданные Министерством юстиции, передадут свои полномочия вновь субъектам государственной регистрации, продлится максимум до 30.04.2016 г.. Наконец жестко централизованная бюрократическая система регистрации перестанет быть преградой для начала собственного бизнеса в нашей стране.

Количество показов: 1052
Автор:  Игорь Алексеев народнsй депутат Украины, член депутатской фракции политической партии "Народный фронт", советник Министра юстиции Украины
Короткая ссылка на новость: http://law-clinic.net/~WP8Nz