Проблемы защиты прав инвесторов в Украине

10 Апреля 2016

Проблемы защиты прав инвесторов в Украине

На протяжении всего существования независимой Украины все без исключения органы государственной власти и местного самоуправления среди приоритетных механизмов развития отечественной экономики публично и громко выделяли активной работы над привлечением капитальных иностранных инвестиций. В условиях сложной политической и экономической ситуации последних лет иностранные инвестиции могли бы стать тем спасительным кораблем, который смог бы остановить падение и стагнации нашей экономики и сформировать твердое и устойчивое основание для будущего развития.

Однако, к сожалению, несмотря на все громкие заявления Кабинета Министров, в Украине де-факто имеющийся отток иностранных инвестиций. В частности, по данным Государственной службы статистики, 2015 г. прямые иностранные инвестиции в Украину сократились на 5%. Инвесторами выступали компании из почти 50 стран мира, из которых наибольшая доля приходится на Кипр (93,7%), юрисдикцией которого активно пользуются представители отечественного бизнеса при построении холдингов с целью оптимизации налогообложения. В чем же причина такой нездоровой тенденции?

В то же время, на фоне оттока иностранных инвестиций, в Украине сложились комфортные условия для работы с компаниями, которые зарегистрированы в оффшорных зонах. Поэтому, многие предприниматели, имеющие солидный капитал для инвестиций, стремятся воспользоваться выгодными предложениями от отечественных компаний, таких, как "OK Capital" и зарегистрировать фирму в одной из популярных оффшорных зон, что позволит с максимальной выгодой оптимизировать уплату налогов.

Ни для кого не секрет, что для подавляющего большинства добросовестных инвесторов прагматизм и предсказуемость политики, органов власти и стабильность условий законодательства является ключевым моментом при принятии решения о размещении капитала в соответствующем государстве. Именно эти два фактора являются основными, которые в первую очередь мешают осуществлению инвестирования из-за рубежа.

Кроме того, в нашем государстве задекларированные, но действенно не работают механизмы обеспечения защиты прав иностранных инвесторов. Еще 19.03.1996 г. был принят Закон «О режиме иностранного инвестирования», которым установлен порядок и условия осуществления иностранного инвестирования, права иностранных инвесторов и гарантии защиты этих прав.

В частности, раздел II указанного Закона предусмотрены следующие гарантии защиты прав иностранных инвесторов:

  • Гарантии сохранения существующего режима защиты иностранных инвестиций в течение 10 лет в случае изменения законодательства по этому вопросу (ст. 8);
  • Гарантии по защите от принудительных изъятий, а также незаконных действий государственных органов и их должностных лиц (ст. 9);
  • Компенсация и возмещение убытков иностранным инвесторам, причиненных им в результате действий, бездеятельности или ненадлежащего исполнения государственными органами Украины предусмотренных законодательством обязанностей (ст. 10);
  • Гарантии в случае прекращения инвестиционной деятельности, в соответствии с которым иностранный инвестор имеет право на возврат своих инвестиций не позднее 6-ти месяцев со дня прекращения деятельности (ст. 11);
  • Гарантии беспрепятственного и немедленного перевода за границу прибылей и других средств, полученных в результате осуществления иностранных инвестиций (ст. 12).
Однако, как уже было отмечено, указанные нормы на практике имеют декларативный характер, что наглядно можно проиллюстрировать на примере отечественного аграрного сектора.

Как известно, сегодня аграрный сектор - это самая перспективная отрасль экономики Украины быстро развивается и имеет значительный потенциал роста: благоприятные погодные условия, очень плодородная почва и высокий человеческий потенциал. В то же время, из-за отсутствия помощи от государства, отечественные производители нуждаются в увеличении привлечения инвестиционных ресурсов, необходимых для модернизации отрасли, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и улучшения инфраструктуры аграрного производства в целом.

Однако на сегодняшний день существует ряд факторов, сдерживающих приток иностранных инвестиций в эту сферу.

Первоочередной проблемой является либерализация рынка земли. Проблема даже не в отсутствии открытого рынка земли (ведь де-факто он существует), а в отсутствии четких правил игры и постоянной изменчивости процессов получения земельных участков. Решением этой проблемы является наличие политической воли по формированию стратегии развития земельного законодательства, определение четких и простых процедур ее выкупа и аренды для осуществления хозяйственной деятельности.

Кроме того, отечественное налоговое законодательство Украины меняется каждый год, а его положение и деятельность фискальных органов никоим образом не направлены на защиту прав инвесторов, желающих получить стабильность и планировать свою деятельность на десятки лет вперед. В частности, спорным вопросом является отмена льгот для производителей сельскохозяйственной продукции. Конечно, нельзя отрицать того, что многие инвесторы пересмотрят свои планы об инвестировании в сельское хозяйство, если льготы будут полностью отменены, но благодаря осуществлению оптимизации и осуществлению международного налогового планирования и структурирования холдингов через низконалоговые юрисдикции, налоговое бремя и финансовые затраты можно качественно снизить.

К тому же, в противовес установленным гарантиям, инвесторы сталкиваются со сложностями вывода полученных доходов за границу. Так, ограничениями Национального Банка Украины запрещено выплату дивидендов, а также введено очень жесткий контроль с ограничением покупки и выплаты валюты за границу. Наличие таких ограничений заставляет потенциальных инвесторов искать альтернативные и часто очень сложные механизмы операций со средствами за пределами финансового поля Украины.

Уголовные производства против представителей аграрного бизнеса - это еще одна нездоровая украинская тенденция последних лет. Правоохранительные органы часто злоупотребляют своими процессуальными правами при осуществлении расследования уголовных производств, иногда безосновательно используя аресты, обыски и спецконфискацию имущества аграрных предприятий, которые фактически парализуют их работу. В частности, недавно команда юристов нашей компании успешно защитила интересы иностранного инвестора, украинские активы которого были арестованы в рамках уголовного дела по якобы ведения фиктивной предпринимательской деятельности и участия в деятельности конвертационного центра.

Подытоживая, стоит отметить, что каждый инвестор всегда хочет, чтобы государство, в экономику которой он вкладывает собственные средства, могла обеспечить их эффективное использование и получение прибыли. На основе практического опыта нашей компании можно утверждать, что иностранные инвесторы готовы вкладывать средства в Украину.

Поэтому Украине необходимо сосредоточиться на тех проблемах, которые реально беспокоят бизнес, а именно: отсутствие четких и стабильных правил игры, коррупция, прогнозируемая фискальная политика, произвол налоговиков и правоохранителей. Решение этих проблем создаст прекрасные условия для инвестирования и начнет грандиозный потенциал для их роста.


Количество показов: 588
Автор:  Артем Петренко «ALEXANDROV & PARTNERS» юрист
Короткая ссылка на новость: http://law-clinic.net/~5bXEX