В августе этого года Министерство экономического развития и торговли Украины (далее - Минэкономразвития Украины) разработало проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения ведения кадровой работы налогоплательщиками» (далее - Законопроект), которым предусмотрена отмена трудовых книжек. Сейчас этот Законопроект одобрен Кабинетом Министров Украины и направлен на рассмотрение в Верховную Раду Украины.

Согласно пояснительной записке к Законопроекту, основной целью реформы по отмене трудовых книжек является экономия средств на их администрирование, а также упрощение процесса приема и увольнения работников.

Итак, чем сейчас является трудовая книжка? Что изменится в случае его отмены?

Трудовая книжка - это официальный персональный документ, содержащий записи о трудоустройстве гражданина. В трудовую книжку вносятся сведения о работе, поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации; сведения о взыскании в нее не заносятся (ст. 48 Кодекс законов о труде Украины).

Трудовая книжка ведется кадровой службой и сохраняется у работодателя. Ведение, оформление, хранение, изготовление регулируется постановлением Кабинета Министров Украины от 27.04.1993 №301 «О трудовых книжках работников» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07 .1993 №58.

Трудовую книжку надо правильно оформлять, хранить, вести учет и выдавать в соответствии с законодательно установленными требованиями. Поскольку за нарушение установленного порядка ведения учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностное лицо, за это отвечает, несет дисциплинарную, а в предусмотренных случаях и административную ответственность.

Так, согласно ч. 1 ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях, несоблюдение требований законодательства о труде влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и лиц-субъектов предпринимательской деятельности от 30 до 100 не облагаемых минимумов доходов граждан (сейчас это от 510 грн до 1700 грн).

Проанализировав Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003, стоит отметить, что основанием для начисления пенсии является только страховой стаж, а не трудовой, как считает большинство граждан.

Подтверждением страхового стажа является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, то есть это тот период, за который сам гражданин или его работодатель платил соответствующие взносы в Пенсионный фонд Украины. Такой страховой стаж исчисляется в соответствии с данными, содержащимися в системе персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, который ведется с 2000 года.

Кроме этого, в случае потери трудовой книжки работнику надо получать дубликат такой книги по последнему месту работы и собирать справки с предыдущих мест работы, создает серьезные неудобства. С этой проблемой столкнулись большинство переселенцев из территорий, пока не подконтрольных Украины. Однако в их случае получить дубликат трудовой книжки невозможно.

Таким образом, на сегодняшний день трудовая книга не играет важной роли ни для учета работников, ни для начисления пенсии, а только подтверждает опыт работы работника при устройстве на работу. Вместе с тем, предприятия тратят время и средства на процесс, связанный с администрированием трудовых книжек.

Что же изменится после отмены ведения трудовых книжек, учитывая Законопроект?

Во-первых, при заключении трудового договора гражданин не обязан будет подавать трудовую книжку. Основные документы, предусмотренные подавать, это: паспорт, заявление о приеме на основное место работы или на работу по совместительству, документ об образовании (специальности, квалификации), о состоянии здоровья, удостоверение застрахованного лица в системе общеобязательного государственного социального страхования .

В то же время гражданин имеет право подать работодателю информацию (резюме) о получении специальных знаний, опыт работы по профессии (должности), наличие и применение профессиональных навыков, выполняемые работы (предоставленные услуги) в произвольной форме, а также характеристики, и другие документы , характеризующие предыдущую работу. Также предусмотрено, что гражданин, согласно закону, несет ответственность за достоверность предоставленной информации.

Во-вторых, учет трудовой деятельности работника осуществляется в электронной форме в реестре застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования.

В-третьих, на каждое застрахованное лицо планируют завести персональную учетную карточку, в которой будет указано вся персональная информация о лице, в частности сведения о трудовых отношениях, образование, профессию, должность, основное место работы и т. Персональная учетная карточка застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде в течение всей жизни человека, а после его смерти - в течение 75 лет на бумажных и / или электронных носителях при наличии средств, гарантирующих идентичность бумажного и электронного документов.

Трудовые книжки не предусмотрено отменять полностью, скорее всего будет установлен переходный период. То есть разработчики законопроекта при приеме на работу предлагают подавать резюме, а трудовую книжку заменить персональной учетной карточке и учет трудовой деятельности работника фиксировать в электронном реестре.

Пока не известна сама процедура ведения такого электронного реестра, кто будет иметь доступ к нему и как можно будет получить необходимую информацию о работнике. Кроме этого, не менее важным является надежная защита персональных данных работников от постороннего доступа.

Указанные вопросы крайне важны и требуют четкого регулирования. Поскольку такие намерения Минэкономразвития Украины упростить процесс ведения кадровой работы могут обернуться проблемой для бизнеса и простых работников.

Поэтому в этом случае необходимо принимать успешный пример стран, которые уже давно отказались от трудовых книжек и перешли к компьютеризированной электронной системы. В частности, Соединенные Штаты Америки, где действует пенсионная электронная система, или европейские страны, в которых работает система страховых полисов. Как показывает практика, ни одна из этих стран не вернулась снова в трудовые книжки.

Итак, несмотря на то, что указанный законопроект имеет определенные недостатки, все же он способен упростить систему ведения кадровой работы. Ведь сама идея об отмене трудовых книжек в Украине является актуальной и необходимой. Считаю, что нужно учитывать успешный мировой опыт и осуществлять соответствующие реформы. Главное, чтобы такие нововведения, происходили постепенно, с учетом реалий нашего государства и последовательным внесением изменений в нормативные документы.


Количество показов: 3320